建設全國統一的
碳排放權注冊登記系統及其災備系統，為各類市場主體提供碳排放配額和國家核證自愿減排量的法定確權及登記服務，并實現配額清繳及履約管理。國務院發展改革部門負責制定碳排放權注冊登記系統管理辦法與技術規范，并對碳排放權注冊登記系統實施監管。
省級生態環境主管部門根據配額計算方法及預分配流程，按機組2018年度供電（熱）量的70%，通過全國碳排放權注冊登記結算系統向本行政區域內的重點排放單位預分配2019-2020年的配額。在完成2019和2020年碳排放數據核查后，按機組2019和2020年實際的供電（熱）量對配額進行最終核定。核定的最終配額量與預分配的配額量不一致的，以最終核定的配額量為準，通過注登系統實行多退少補。
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