區塊鏈助力中國智慧政務發展駛入快車道——火幣區塊鏈...

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作者：

【國家信息中心智慧城市發展研究中心】單志廣、張延強、唐斯斯

【火幣研究院】袁煜明、孫航天、范戴芫

區塊鏈技術是近年最有潛力的技術之一，具有去中介化、防篡改、可追溯的特點，已經在數字經濟、供應鏈等領域實現落地應用。2019年10月24日，中共中央政治局就區塊鏈技術進行集體學習，強調要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，提升人民群眾的政務服務體驗。

進入新世紀以來，我國政務信息化發展良好，在線服務達到全球領先發展水平，但仍存在政務“數據孤島”、政務數據資源碎片化、政務發展不均衡、政務協同缺乏互信基礎、城市數據監督不到位等“頑疾”。

區塊鏈技術憑借其與生俱來的優勢，能夠有效解決現有政務信息化“頑疾”，賦能電子政務，助力智慧政府落地。區塊鏈技術分布式協同、身份驗證、可追溯、不可篡改等優勢，能夠打通政務“數據孤島”、追溯數據流通過程和明晰權責界定、實現政務數據全生命周期管理，助力構建分級共享體系。

當前世界范圍內已有不少區塊鏈政務應用落地，但總體上仍屬小范圍嘗試。這些先行者在探索路上也面臨一些難題：一是區塊鏈政務應用的頂層設計和標準規范缺失，深度應用存在阻礙；二是業務梳理難度大，系統安全方面需要謹慎對待；三是未能充分激發已有系統潛力，重復建設現象嚴重。

互聯網誕生至今已五十余載，人類社會進入了數字經濟時代，人們的生產生活方式發生了深刻的改變，數據成為關鍵生產要素，蘊藏著巨大的潛力尚待發揮。區塊鏈技術使傳統生產關系發生了深刻改變，將從互聯網的手中接過深化政務信息化改革的接力棒，助力中國智慧政府發展駛入快車道。在推進區塊鏈賦能政務信息化的道路上，我們要堅持以頂層設計為抓手，以產學研用為引擎，推動完善相關制度，營造良好的營商環境，遵循以人民為中心的發展思想，實現智慧政府的偉大目標。

報告最后對現有部分區塊鏈+政務項目做了介紹并進行了深入分析。總結了電子證照授權共享的法律效力存在地域局限，多條知識產權鏈共存削弱了知識產權全局性等問題。但不可否認這些嘗試為我國健全相關法規制度、完善現代化治理體系、提升現代化治理能力、實現智慧政府等提供了寶貴的實踐經驗。

國家信息中心是國家發展和改革委員會直屬事業單位。國家信息中心智慧城市發展研究中心（以下簡稱“研究中心”）是定位在國家信息中心層面的專業化研究平臺，由國家信息中心信息化和產業發展部具體承辦，以為我國相關主管部門指導智慧城市發展提供政策研究和決策咨詢為核心，以為地方政府和相關單位開展智慧城市建設提供戰略規劃、頂層設計和實施策略為重點，開展智慧城市建設的理論與實踐研究，已成國內一流的智慧城市研究機構。

近年來，研究中心積極推動互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術研究與應用，面向支撐國家智慧城市和數字經濟發展的現實需求，牽頭完成了“區塊鏈服務網絡”頂層設計和總體規劃，開展了“區塊鏈服務網絡”試驗性部署和內部測試，初步構建了跨公網、跨地域、跨機構的全球性區塊鏈服務基礎設施平臺，將為我國智慧城市建設和數字經濟發展提供可信服務載體。

火幣區塊鏈應用研究院（簡稱“火幣研究院”）成立于2016年4月，于2018年3月起致力于全面拓展區塊鏈各領域的研究與探索，以泛區塊鏈領域為研究對象，以加速區塊鏈技術研究開發、推動區塊鏈行業應用落地、促進區塊鏈行業生態優化為研究目標，主要研究內容包括區塊鏈領域的行業趨勢、技術路徑、應用創新、模式探索等。本著公益、嚴謹、創新的原則，火幣研究院將通過多種形式與政府、企業、高校等機構開展廣泛而深入的合作，搭建涵蓋區塊鏈完整產業鏈的研究平臺，為區塊鏈產業人士提供堅實的理論基礎與趨勢判斷，推動整個區塊鏈行業的健康、可持續發展。