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    梳理數字貨幣種類,實施區別監管政策

    2020-2-25 19:59

    2019年1月23日,英國金融行為監管局(FCA)發布《加密貨幣資產指南》,該《指南》表明英國在加密數字貨幣監管方面的靈活和中立態度,這也是英國政府傳遞給數字貨幣市場的一個重大利好消息。
    《指南》的主要內容是對加密貨幣的分類和監管做出指示,明確監管機構的職責,并對消費者選擇數字貨幣以及判斷交易成本和風險提供幫助。《指南》將加密貨幣分為三類:第一,去中心化的交易型代幣如比特幣萊特幣等,由于未經國家金融機構發行,該種貨幣以及從事該類貨幣兌換的交易所不受監管。第二,證券型代幣是“與股票、債券或集體投資計劃中的單位等傳統工具相同或類似”的資產,這些代幣系特殊投資,[10]適用《被監管行為法令》規定。證券型代幣作為一種可轉讓證券在資本市場上交易,適用歐盟《金融工具市場指令》的規定。第三,實用型代幣是那些讓用戶可以訪問產品,但不授予與證券型代幣相同權利的代幣,除非它們被定義為電子貨幣,方可適用《電子貨幣法令》,否則不受監管。
    按照《指南》,從事受監管代幣業務的企業需要向金融行為監管局申請牌照并獲得授權,或滿足招股書、透明度等要求而獲得豁免,否則,相關人員會負刑事責任。同時《指南》也意圖營造有利于加密資產發展的沙盒監管環境,即沙盒內的企業將享受金融行為監管局單獨的指導、部分要求豁免等政策扶持。
    受英國影響,2019年3月28日,香港證券及期貨事務監察委員會發布《有關證券型代幣發行的聲明》,明確從事證券型代幣發行(STO)[11]應當納入監管范疇,應當事先獲得牌照或注冊,否則視為刑事犯罪。由于證券型代幣屬于“復雜產品”,只能發售給專業投資者,發售人應當采取額外的投資者保障措施,如盡職審查和風險警示。
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