11月28日，第八屆中國支付清算論壇在京舉行。中國人民銀行副行長范一飛在論壇談及支付監管時指出，實踐證明支付監管是成功的，做法是正確的，支付市場亂象得到有效整治。包容審慎監管在管住風險的同時，積極鼓勵支付創新。支付產業不僅是實體經濟的重要支撐者，日益成為數字經濟的重要引領者。規范發展與鼓勵創新并重的支付產業發展道路越走越寬。

范一飛強調，嚴監管常態化需要擺在更加突出的位置。嚴監管成效顯著，但是完全消除不可能一蹴而就，一些老生常談的問題依然存在，新情況、新問題不斷出現，有些問題偏離產業發展初心，不及時處置將嚴重損害產業發展成果。

下一步如何以嚴監管來保障支付產業的高質量發展？范一飛表示，支付業務與風險總是相伴而隨，因此嚴監管常態化永遠在路上。

首先，從嚴、從重打擊無證機構。無證經營是影響支付產業健康發展的頑疾，要把嚴厲打擊無證機構作為嚴監管常態化的一項工作，作為進一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。要堅持系統治理，從支付業務全流程、全鏈條的角度探索打擊方法，及時總結金融科技的做法，加快監管步伐，運用大數據等新技術打造監管利器，實時在線檢測無證機構。

第二，規范創新，嚴控交叉風險。對依托支付賬戶開展的線上信用支付方式創新，各方要進一步加大調查力度，認真分析業務定位，準確把握業務實質，合理評估業務風險，深入研究支付機構與信貸機構合作，深入研究潛在的影響。特別要警惕圍繞支付業務大搞金融產品的嵌套，避免杠桿率持續攀升、風險跨市場傳染、底層資產無法穿透、資金流向無人知曉、風險資產規模無法統計、風險因素持續累計等重大風險隱患。下一步將重點檢查銀行卡收單情況和開立使用情況，并會同監管部門完善交叉性金融產品的監管規則。

第三，著力狠抓監管制度落實。持牌機構要把學習好、落實好監管制度作為業務開展的基礎，常抓不懈。持牌機構要對照他人的問題做到舉一反三、防微杜漸、避免屢查屢犯。要把執行好“了解你的客戶”原則，不折不扣落實好賬戶實名制。在這方面，對銀行和支付監管的要求是一視同仁的。銀行通過柜臺進行多年的探索，在賬戶實名制和特約賬戶實名制方面已經形成比較成熟的做法；支付機構沒有網點柜臺，如何有效落實還需要協同的推進。特別是隨著B端客戶規模不斷的擴大，亟待加強客戶識別，要運用好已有的個人身份信息核查系統、企業信息聯網核查系統等核驗渠道，結合實踐，不斷探索完善客戶識別手段和機制。

第四，要切實防范墊資結算風險。有關機構要圍繞“了解你的客戶”控制結算風險，防止資金挪用的問題，嚴禁通過虛構交易、虛構商戶等形式開展業務挪用資金。對于性質惡劣、主觀故意挪用墊資款項的支付機構，將嚴懲不貸。持牌機構應堅決避免超范圍和未經許可開展業務，已經開展的務必令行禁止。

第五，全力保障清算系統運行。各運營機構要秉持戰略思維，著眼重大運行風險防范，切實提高風控能力。要清晰的認識到，零售支付系統在整個批發支付系統互聯結點位置和雙向潛在的影響，抓早抓小，夯實各項安全應對措施。網聯要按照金融標準加快自身機房建設，完善安全生產責任體系，加大突發事件應急演練力度，及時排查風險隱患。銀聯和網聯，要圍繞自身的清算定位和信息轉接主業，不斷提升能力，合理制定標準，既要滿足可持續發展要求，也要兼顧市場公平競爭要求。